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【文字解读】吉安市大健康产业发展规划(2021-2025年)

日期: 2022-06-29 01:51:59 | 作者:亿百体育app下载 来源:亿百体育官网

  大健康产业是新型朝阳产业、潜力巨大的成长型产业、符合人民高品质生活新期待的必要型产业,随着人口老龄化与城镇化的加速、居民消费升级、国家政策的出台、社会结构的变化以及互联网与区块链技术驱动,大健康产业必将成为经济增长新动能。地方政府作为促进区域经济社会发展的行政主体,提早布局大健康产业,建设完善的大健康产业生态体系,对促进地方经济与民生的发展具有重大意义。

  “十四五”时期我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段,“面向人民生命健康”已经成为国家“十四五”时期及中长期的重大国家战略。在“十四五”开局之年的关键节点,市工信局联合中科院成都文献情报中心编制了《吉安市大健康产业发展规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》),作为新阶段全市大健康产业发展的行动指南。《规划》编制工作于2020年初启动,经多轮征求意见,开展专家评审,报请市委市政府审议通过后定稿,《规划》瞄准构建“1+2+3+N”大健康产业发展体系和空间布局,实施五大重点工程,部署六大攻坚行动,约4.2万字。

  本规划依据中共中央和国务院《“健康中国2030”规划纲要》、《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,国家发展改革委等多部委《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》,以及江西省委、省政府《“健康江西2030”规划纲要》等文件精神进行编制。在江西省构建的“药、医、游、食、养、管”六位一体的大健康产业体系框架下,吉安市大健康产业重点聚焦生物医药、健康食品、健康旅游、健康服务等四大领域,以大健康的现代理念对吉安绿色、红色、古色、特色区域资源进行梳理与整合开发,提升资源价值;以大健康产业视角寻找现有医药产业、健康食品产业转型升级的突破点,提升产业层级;以“健康+”服务手段,促进医疗、养老、养生、旅游等业态联动融合发展,形成完善的大健康产业链,打造第一、二、三产业融合发展的大健康产业集群,构建具有吉安特色的大健康产业生态体系。

  《规划》包括前言、产业基础和面临形势、总体要求、产业体系与空间布局、重点任务、保障措施六部分内容:

  (一)前言:《规划》开篇从宏观角度介绍了发展大健康产业的重要意义。健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,是广大人民群众的共同追求,是高质量生活的保障。从“提高人民健康水平”被写入党的十八大报告,到党的十八届五中全会作出“推进健康中国建设”重大决策,再到党的十九大报告对“实施健康中国战略”作出全面部署,党中央始终把人民健康放在优先发展的战略地位。后疫情时代,习总书记提出“四个面向”要求,从“三个面向”到“四个面向”的转变标志着“面向人民生命健康”已经上升到与“面向世界科技前沿”、“面向经济主战场”、“面向国家重大需求”同样的高度。

  (二)产业基础和面临形势:分析了本市大健康产业的发展基础、发展优势和机遇。第一部分产业基础,《规划》分别对生物医药、健康食品、健康旅游和健康服务4个部分的产业现状进行了总结。第二部分发展优势,《规划》将全市大健康产业资源禀赋突出归纳为4个特点,“物产丰地、康养福地、旅游胜地、文化圣地”。第三部分发展机遇,《规划》总结了国家和省关于大健康产业发展的规划,《“健康中国2030”规划纲要》提出要把健康摆在优先发展的战略地位,发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,充分发挥中医药独特优势,积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。《“健康江西2030”规划纲要》,提出全面优化健康服务、健康养老服务。积极发展健身休闲运动、中医药健康旅游等新业态。在国家发展战略需求和发展政策的大力推动下,未来健康产业将展现出前所未有的发展机遇。第四部分面临挑战,《规划》从“对标市委市政府要求,抓住用好新形势下的新机遇”角度出发,分析本市发展大健康产业发展的问题和短板,主要表现为协同发展不足、产业融合不佳、创新能力不强、品牌建设不够等,需要我们科学谋划吉安大健康产业在新阶段的高质量发展路径。

  (三)总体要求:《规划》的指导思想是,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,紧抓国家面向人民生命健康,促进卫生健康事业高质量发展的重要契机,落实中央和省委、市委关于大健康产业发展的工作要求,充分依托和发挥“六个吉安”(生态吉安、文化吉安、圣地吉安、健康吉安、吉祥吉安、开放吉安)的禀赋与优势,构建“456”大健康产业生态圈。将大健康产业作为枢纽型产业,统领一二三产业发展,形成人流、物流、信息流的通道,向东向西对接国家“一带一路”,向北对接“长江经济带”,向南对接粤港澳大湾区,逐步形成“多产联动、产城融合、合作开放”的大健康产业生态体系,以大健康产业作为发展的主要立足点,融入国内国际双循环体系,将吉安市建设成为“生态吉安,康养福地”。《规划》提出了“十四五”大健康产业发展具体目标,即“到2025年,大健康产业主营业务收入突破2000亿元(较“十三五”末翻一番),将吉安建设成为我国中部地区大健康产业发展示范区。”

  (四)产业体系与空间布局:《规划》按照“资源依托,政府引导”、“聚焦优势,突出特色”的产业发展基本原则,因地制宜,形成我市“一核引领、两区联动、三带聚集、多点发力”的“1+2+3+N”大健康产业发展体系和空间布局,并提出发展吉安大健康产业集群,推动吉安市大健康产业多产联动、各业态融合发展。其中,生物医药按照“1+3”产业发展布局,以中医药为核心,生物技术药、医疗器械、化学药为重点;健康食品充分挖掘各县(市、区)优势资源,多点发力,开展健康食品“一县一品”建设;健康旅游打造文化度假、文化休闲、森林养生、中医养生、温泉养生、乡村休闲、运动休闲七大健康养生休闲旅游业态,构建特色鲜明、重点突出、层次清晰的健康旅游产业体系;健康服务发挥市场在资源配置中的作用,以医疗卫生服务、健康养老为重点,构建以公立机构为主体、社会机构为补充的健康服务业产业体系。

  (五)重点任务:《规划》聚焦四大重点领域,推进实施“五大重点工程”。打造国内知名生物医药基地,推进中医药产业标准化、品牌化、规模化、集群化全链条发展,促进中医药产业成为主要支柱产业;培育名优健康食品驰名品牌,塑造国家级、省级大健康产品品牌体系,整合培育公共大品牌;建设国家级健康旅游目的地,全面构建要素集聚、配套齐全、服务优质、多产共振的全域大健康旅游发展格局;延伸政企协同健康服务业态,构建覆盖全生命周期的健康服务体系,促进热敏灸产业链健全发展;依托数字经济赋能健康产业,推进智能制造、互联网医疗等创新发展。《规划》围绕重点工程,部署开展“六大攻坚行动”。培育龙头企业,放大优势资源,扶持本地龙头骨干企业做大做强,优化产业布局,关键环节引进成熟龙头企业。建设创新平台,支持企业牵头组建创新联合体,鼓励园区组建工程技术研究单元,指导成立中医药、健康食品种植加工行业协会或共同体。强化人才队伍,多渠道引进“外脑”,培养大健康产业中坚技术人才队伍,加强健康服务一线技能型人才队伍建设。打造城市名片,建设“山水吉安,康养福地”城市品牌,多措并举宣传吉安大健康产业品牌。发力招商引资,开展产业链精准招商,鼓励社会资本参与大健康产业发展。促进产城融合,建设产城融合、功能完整、密切互动的宜业社区,营造以人为本的宜居环境,大力发展大健康会展经济。

  (六)保障措施:《规划》重点从组织领导、政策支持、要素保障、发展环境4个方面强化保障,推动《规划》各项举措落地。

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